Diseño Estratégico Territorial de la Parroquia San Lucas
Presentación
El proceso de planificación, para formular el Plan de
Desarrollo Parroquial de San Lucas, se constituyó en una oportunidad de
ejercicio de la democracia participativa y comunitaria, lo que implicó hacer
análisis de la problemática y las potencialidades de la parroquia. La gente con
su participación en los planes de desarrollo realizadas por otras entidades
protagonizaron su rol, exploró las cusas a los problemas y planteo las mejoras
opciones de desarrollo, pensando en un mejor futuro de sus familias, comunidad
y parroquia. Con la participación se ha demostrado que todavía hay esperanzas,
que los sueños no están perdidos, que se puede construir una mejor parroquia y
vivir con dignidad, equidad y reconocimiento interno y externo. Es decir la fe
en un mejor mañana esta vigente y un autoestima elevado, el cual dignifica ser
oriundo de ésta armónica población.
Las acciones que
han precedido y que han hecho posible la
construcción del diseño estratégico parroquial, se pueden establecer los
siguientes hitos:
1.
Conformar un equipo de apoyo
interinstitucional, con el propósito, a) que tengan un rol de facilitador en los
talleres, b) generar compromisos con el
plan de desarrollo para la fase de ejecución. Antes de la conformación del
equipo, la Junta Parroquial, capacitó a sus tres miembros Presidente, Primer
Vocal y el Secretario tesorero, para luego emprender las gestiones y
comunicaciones ante las instituciones
provinciales.
2.
A este equipo se procedió a
capacitarlo en procesos de planificación estratégica y sus enfoques
3.
Posteriormente se elaboro un
plan de trabajo que nos ayude a tener claridad de los tiempos, recursos,
participantes, entre otros que se
requería para elaborar el diseño estratégico
4.
La parte difícil y que nos deja
lecciones, es la participación de la gente, misma que tuvo sus ciclos y
movimientos irregulares. Teniendo que el equipo interinstitucional y
parroquial, adaptarse a su dinámica
Es decir, el diseño
estratégico territorial de la parroquia San Lucas, en una primera parte, se ha
tomado de los autodiagnóstico participativos comunitarios existentes, los mismos
que fueron elaborados por el Proyecto
Desarrollo Saraguro yacuambi y PRODEPINE; los mismos que se construyeron en base a la participación de c/u
de los representantes de las comunidades, autoridades parroquiales, delegados
de niños ancianos jóvenes, hombres y mujeres para convalidar : con el apoyo de facilitadores de algunas las instituciones
provinciales ( Miembros Capacitados para
la Elaboración del Plan de Desarrollo Parroquial por La Asociación de Juntas parroquiales de
Loja, en convenio con Plan Binacional Catamayo Chira). Los análisis se
constituyeron en espacios de dialogo y exploración de las mejores alternativas
de gestión del territorio.
El territorio y los
asentamiento humanos se constituyeron en las dos grades dimensiones de análisis
y proposición. En el caso de los ejes de desarrollo, estos se derivaron y estructuraron a partir de del territorio, el
cual se componen de:
·
Recursos
naturales
·
Económico productivo
·
Humano social
·
Desarrollo del territorial
·
Institucional
Este enfoque, basado en
una visión integral, nos ha permitido:
·
Encuadrar la
recopilación de la información en elaborar el diagnóstico actual del territorio
·
Conformar
grupos de trabajo en los talleres para convalidar con los autodiagnósticos
existentes y planes organizativos.
·
Construir el
diseño estratégico parroquial
|
Identificación y priorización de
problemas por ejes de desarrollo estratégico
|
|
DESARROLLO
RECURSOS NATURALES
|
|
PROBLEMAS
|
PRIORIZACIÓN
|
|
Deforestación
|
Deforestación
|
|
Erosión
|
Impactos ambientales (contaminación)
|
|
Contaminación ambiental
|
|
|
Pérdida
de flora y fauna
|
|
|
Ausencia
de lluvias en el sur de san Lucas
|
|
|
Deslizamientos
de suelos
|
|
|
Camino al
a Desertificación
|
|
|
|
|
|
|
|
|
DESARROLLO
ECONÓMICO PRODUCTIVO
|
|
PROBLEMAS
|
PRIORIZACIÓN
|
|
Deficiente sistema de comercialización
|
Deficiente sistema de comercialización y microempresas
|
|
Deficiente
desarrollo empresarial
|
Inaccesibilidad al crédito
|
|
Falta de
crédito
|
Resistencia al cambio
|
|
Poca
credibilidad en la asistencia técnica
|
Falta de fuentes de trabajo
|
|
Falta de
fuentes de trabajo
|
|
|
Falta de
incentivos estatales
|
|
|
Falta de
políticas de Estado
|
|
|
DESARROLLO
HUMANO SOCIAL
|
|
PROBLEMAS
|
PRIORIZACIÓN
|
|
Sistema educativo inadecuado
|
Deficiente sistema de salud
|
|
Deficiente
recursos económicos para contratar maestros
|
Deficiente sistema de educación
|
|
Falta de
corresponsabilidad de padres en la educación
|
Limitada participación ciudadana
|
|
Falta de médicos
residentes
|
Violencia domestica
|
|
Falta de
botica popular y permanente
|
Migración
|
|
Nutrición
deficiente
|
Discriminación implícita
|
|
Parasitosis
|
|
|
Anemia
|
|
|
Alcoholismo
|
|
|
Actividades pasivas
|
|
|
Deficiente
participación de género
|
|
|
Violencia
domestica
|
|
|
Fuga de capital humano
|
|
|
Egoísmo
|
|
|
Discriminación implícita
|
|
|
Falta de centros artesanales
|
|
|
DESARROLLO
TERRITORIAL
|
|
PROBLEMAS
|
PRIORIZACIÓN
|
|
Carencia de infraestructura artesanal
|
Deficiente sistema
de infraestructura de servicios básicos
|
|
Deficiente
estructura para salud y educación
|
Deficiente sistema de apoyo a la producción
|
|
Falta de
sistema de riego
|
Deficiente calidad de vivienda
|
|
Falta de
vías de apoyo a la producción
|
No se dispone de plan de ordenamiento urbano.
|
|
Falta de
puente carrozable y pasarelas a las comunidades:
|
Deficiente infraestructura educativa y de salud
|
|
Falta de
alumbrado publico
|
|
|
Déficit
sistema telefónico
|
|
|
Falta de
parque recreativo
|
|
|
Deficiente
de vivienda
|
|
|
Deficiente
infraestructura educativa
|
|
|
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL
|
|
PROBLEMAS
|
PRIORIZACIÓN
|
|
Limitada capacidad de gestión
|
Limitada capacidad
de gestión
|
|
Deficiente
sistema de organizacional y politización
|
Deficiente conocimiento en administración comunitaria y
fortalecimiento organizacional
|
|
Deficiente
desarrollo educativo
|
Deficiente coordinación interinstitucional
|
|
Irresponsabilidad en obligaciones
|
Falta de educación política y responsabilidad ciudadana
|
|
Análisis
de problemas
|
Análisis de causalidad, efectos, soluciones, actores
de apoyo y gestión.
|
RECURSOS
NATURALES
|
|
PROBLEMA
|
CAUSA
|
EFECTO
|
SOLUCIÓN
|
ACTORES
|
|
Deforestación
|
·
Hacer potreros
·
Obtención de postes
·
Sacar madera
·
Sacar leña
·
Falta de educación ambiental
|
·
Alteraciones climáticas
·
Reducción de caudales de agua
·
Erosión de la tierra(Pobreza del suelo).
·
Desertificación
·
Pérdida de biodiversidad
|
·
Reforestación
·
Manejo de suelos y hatos ganaderos tecnificados.
·
Educación ambiental
·
Cambio en los hábitos de consumo
|
·
Consejo Provincial
·
PREDESUR
·
MAG
·
Ministerio del Ambiente
·
BNF.CFN e Inversión Privada.
·
Fondo de la paz
·
Ministerio de educación y cultura.
·
Junta Parroquial
·
Municipalidad
·
ONG,s
|
|
Contaminación Ambiental
|
·
Mal manejo de la basura
·
Uso inadecuado de agroquímicos
·
Incendios
·
No potabilizacion del agua
·
Falta de alcantarillado
·
Existen chancheras
·
Pavimentación inexistente de calles
|
·
Profileraciòn de insectos
·
Enfermedades:
infecto y endo parasitarias,
·
Enfermedades respiratorias, infectocontagios,
Cardiovasculares, genéticas,
hepáticas neurales
·
Epidemias de animales menores
|
·
Educación y capacitación en salud.
·
Potabilizaciòn del agua
·
Uso adecuado del agua
·
Alcantarillado y
·
Letrinización
·
Reubicación de chancheras
·
Mejoramiento de recolección de y disposición final de residuos
sólidos
|
·
Ministerio de Salud P.
·
Ministerio del Ambiente
·
PREDESUR
·
MAG
·
Consejo provincial
·
Junta Parroquial
·
Municipio
·
Ministerio de Educación
·
ONG.s
|
|
DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
|
|
PROBLEMA
|
CAUSA
|
EFECTO
|
SOLUCIÓN
|
ACTORES
|
|
Deficiente sistema de comercialización
|
·
Falta de:
Organización y cooperativismo.
·
Carencia de
incentivos
·
Visión
empresarial
·
Limitada capacitación
·
Información
y mercadeo
|
·
Disminución
de ingresos
·
Migración
·
Precios
bajos
|
·
Capacitación
organizacional
·
Participación
en la Cooperativa de Productores agropecuarios y artesanales así como la
creación del centro de acopio y bolsa agropecuario, en donde se disponga de un sistema de información de
mercadeo
·
Generar
proyectos que promuevan la visión empresarial
|
·
SECAP
·
Consejo
Provincial
·
PREDESUR
·
ENAC.
·
Municipio
·
Junta
Parroquial
·
Universidades
·
ONG,s
|
|
Microempresas
|
·
Falta de
visión empresarial
·
Inseguridad
de inversión
·
Falta de
capacitación y motivación
·
Falta de
capital
·
Prejuicios
a emprender pequeño negocios
·
Ausencia de
proyectos
|
·
Bajos
ingresos familiares
·
Desintegración
familiar
·
Bajo poder
adquisitivo
|
·
Créditos a
bajo interés
·
Capacitación
·
Fomentar y
fortalecer las empresas (familiares y corporativas)
|
·
Instituciones
financieras
·
Consejo
Provincial
·
Empresa
Privadas
·
C.F N.
|
|
Inaccesibilidad al crédito
|
·
Tramite
burocráticos
·
Empleados
mezquinos a la solicitud de crédito, perezosos y politizados.
·
Elevados
intereses
·
Carencia de
proyectos
·
Escasez de
garantías
|
·
Ausencia de
inversión
·
Limitado
desarrollo empresarial
·
Escasez de
fuentes de trabajo
|
·
Flexibilidad de los requisitos para que se den los
créditos
·
Elaborar
proyectos productivos rentables.
·
Eliminación
de empleados que no quieren servir a los usuarios.
·
Asistencia
técnica combinada con el crédito.
|
·
Banco
Nacional de Fomento
·
C.F.N
·
Banco Ecuatoriano
de Desarrollo del estado.
·
Cooperativa
de ahorro.
·
Buscar la
creación e inversión de dinero en un
banco parroquial.
|
|
Resistencia al cambio
|
·
Falta de
capacitación y motivación
·
Conformismo
·
Inseguridad
·
Conservadores
en sus valores
·
Temor al
fracaso
|
·
Estancamiento
económico y rutina
·
Limitación
en el desarrollo social y cultural
·
Desunión,
des-organización
|
·
Incentivos.
·
Organización.
·
Fortalecer
nuevos liderazgos
·
Fortalecer
cambios de actitud en los niños
|
·
Iglesia
·
Centros
educativos
·
Junta
Parroquial
·
INNFA
·
Instituciones
educativas
·
ONG,s
|
|
Falta de fuentes de trabajo
|
·
Inversión
(Ltda.)
·
Limitado
desarrollo empresarial
·
Riesgo de
inversión
·
Disminución
de recursos hídricos
|
·
Migración
·
Pobreza
·
Violencia
familiar
|
·
Impulsar
microempresas
·
Fortalecer
las organizaciones mediante la capitación
|
·
Consejo
Provincial
·
CARE
·
Junta
Parroquial
·
Empresa
Privada
|
|
EJE ESTRATÉGICO DESARROLLO HUMANO
|
|
PROBLEMA
|
CAUSA
|
EFECTO
|
SOLUCIÓN
|
ACTORES DE SOLUCIÓN Y GESTIÓN
|
|
Sistema de salud
|
·
Falta de
recursos económicos y humanos, insumos y materiales
·
Falta de educación
comunitaria.
·
Falta dos
médicos especialistas.
·
Falta
odontólogo, enfermera permanente, equipamiento e infraestructura completa.
·
Limitada
salud preventiva
|
·
Desnutrición
·
Parasitosis
·
Alcoholismo
·
Enfermedades
infectocontagiosa
·
Incremento
del índice de la tasa de mortalidad
·
Bajo
rendimiento educativo
·
Baja
calidad de servicios médicos
·
Poca
cobertura y se trabaja paralelamente.
|
·
Emprender
gestiones ante el ministerio de Salud y las Embajadas.
·
Elaborar
proyectos y presentar propuestas de convenios de alianzas estratégicas.
·
Emprender
en proyectos de salud preventiva
·
|
·
Ministerio
de salud
·
Junta
Parroquial
·
Municipio
·
Consejo
Provincial
·
Embajadas.
|
|
Sistema Educativo
|
Falta de:
·
Personal
docente no especializado en diversas áreas y de biblioteca
actualizada y servicio de Internet.
·
De aulas
funcional y académicas
·
Laboratorios
de física, química y ciencias naturales.
·
Mobiliario,
computadoras, agua tratada y Granjas.
·
Departamento
de orientación vocacional
|
·
Deficiencia
en conocimientos.
·
Bajo
rendimiento docente y dicente
·
Deficiente
capacidad para desarrollarse.
·
Escuelas
dispersas e incompletas.
|
·
Incremento
de personal docente y administrativo.
·
Dotar de equipamiento
de laboratorios y muebles (computadores).
·
Dotar de
infraestructura educativa (física funcional y básica)
·
Servicio
telefónico y agua
·
Creación
del departamento de orientación vocacional en cada CEC y recuperación de la
partida para el colegio.
·
Vialidad para
la agrupación de los CECS.
|
·
MEC
·
DIPEIBL
·
RED
EDUCATIVA.
·
HCPL
·
PREDESUR
·
MOP
·
JUNTA
PARROQUIAL
·
COMUNIDAD
·
ONG,s
|
|
Violencia domestica
|
·
Alcoholismo
situación económica
·
Falta de
cultura de valores.
·
Machismo
·
Falta de
comunicación de padres e hijos
|
·
Desintegración
familiar
·
Falta de
respeto de hijos a sus padres o viceversa.
·
Maltrato de
niños.
·
Perdida de
valores
·
Traumas
psicológicos
·
Rendimiento
educativo ineficiente en los hijos
|
·
Educación
en: Relaciones humanas.
·
Recuperar
valores y sexualidad.
·
De los
efectos negativos del alcoholismo.
·
Recuperación
del autoestima.
·
Mejorar las
relaciones familiares
|
·
Colegio
·
Escuelas
·
Iglesia
·
ONG.s
·
Junta
parroquial
·
Red de
mujeres
·
INFA
·
Municipalidad
|
|
Migración
|
·
Falta de
fuentes de trabajo
·
Falta de
oportunidades
·
Mala
distribución de los fondos del Estado
·
Trabajos
mal remunerados
·
Ilusión de
mejorar sus recursos económicos.
·
Desinformación
·
Desesperación
económica
|
·
Desintegración
familiar
·
Infidelidad
·
Traumas
psicológicos familiares
·
Alcoholismo
·
Fracasos
|
·
Incrementar
fuentes de trabajo
·
Capacitación
en el desarrollo de microempresas y
creación de una Cooperativa parroquial
financiamiento estatal o privado con
intereses bajos.
·
Capacitación
sobre los efectos negativos de la migración.
|
·
Junta
parroquial
·
Municipalidad
·
PREDESUR
·
HCPL
·
Ministerio
de educación
·
Ministerio
de Bienestar Social.
·
ONG.s
·
BEDE-CFN.
|
|
Discriminación implícita
|
·
Intereses
personales.
·
Que me
importa!
·
Falta de
capacitación de docente
·
Falta de
participación de los padres en el sistema educativo.
·
Falta de
motivación a los padres de familia a participar en la responsabilidad de los
hijos.
·
Material
didáctico (limitado)
|
·
Limitado
desarrollo social y comunitario.
·
Perdida de
apoyo interinstitucional.
·
Poca Capacidad
para desenvolver al docente, carente
de conocimientos actuales.
|
·
Capacitación
sobre interacción social y responsabilidades compartidas
·
Incentivar
a la participación de corresponsabilidad a los padres de familia.
|
·
Junta
Parroquial
·
Municipalidad
·
Ministerio
de Bienestar Social
·
MEC.
·
Ministerio
de Economía y Finanzas.
·
HCPL
·
ONG:s
|
|
Limitada participación ciudadana
|
·
Organización
Politizada
·
Desconfianza
en las autoridades y autoridades dejados.
·
Poco
conocimiento de política, planificación y gestión para cristalizas las obras
prioritarias.
·
Actitud
individualista (solo yo, ego centrista)
·
Divisiones
entre los vecinos porque uno se cree mejor que el otro
·
Falta de
información sobre los temas del desarrollo de la Parroquia
·
Descargo de
las gestiones y responsabilidades expresamente a la Junta Parroquial y
autoridades locales (no apoya la gente)
·
La gente prioriza
mas sus actividades personales que
convoca la Junta Parroquial.
·
Bajo
porcentaje de profesionales y preprofesionales.
·
Conformismo
·
Limitada vocación
política ciudadana
|
·
Estancamiento
en el desarrollo de la Parroquia
·
No hay generación
de propuestas consensuadas
·
Disminuye
la inversión de la cooperación pública y privada.
·
Perdida de
valores ciudadanos
·
Bajo
ejercicio de derechos ciudadanos.
|
·
Emprender
proyectos de participación ciudadana
·
Trabajar en
derecho
·
Capacitación,
organización y relaciones humanas.
·
Mejorar la
comunicación e información de autoridades y ciudadanos.
·
Fortalecer
la organización comunitaria y concretar las obras y responsabilidades.
|
·
Párroco
·
Autoridades
locales
·
Junta
Parroquial
·
Municipio
·
Maestros,
Directores de Escuelas y Colegios
·
Vecinos y
comunidades.
·
Conformar
el Consejo de desarrollo parroquial.
|
|
DESARROLLO TERRITORIAL
|
|
PROBLEMA
|
CAUSA
|
EFECTO
|
SOLUCIÓN
|
ACTORES
|
|
Deficiente sistema de infraestructura de servicios básicos
|
·
Incompleto
sistema de: alcantarillado, agua potable y alumbrado público
·
Escaso letrinización rural
·
Escasos
sistema de agua entubada por superpoblación.
·
Insuficiente
sistema de telecomunicación telefónica.
|
·
Insalubridad
·
Incomunicación
·
Contaminación
|
·
Completar
los sistemas alcantarillado sanitario y agua potable.
·
Dotar
sistema de telefonía y electrificación.
·
Letrinización
y agua entubada en los barrios.
·
Emprender
gestiones en forma organizada con la ciudadanía
|
·
Municipio
·
Junta
Parroquial
·
Consejo
Provincial
·
PACIFICTEL-
Conecel Porta
·
Empresa
Eléctrica
·
FISE
·
MIDUVI
|
|
Deficiente infraestructura educativa
|
·
Falta de
recursos económicos
·
De
participación comunitaria.
·
Inadecuada priorización
de necesidades.
|
·
Deficiente
rendimiento educativo
·
Limitada
capacidad de admisión a estudiantes
·
Desperdicios
de recursos del Estado
|
·
Construcción
y ampliación de locales educativos,
priorizando las necesidades.
·
Construcción
de canchas de uso múltiple.
·
Construcción
de centros artesanales.
|
·
Municipalidad
·
DINSE
·
Consejo
Provincial
·
Junta Parroquial
·
FISE
|
|
Deficiente infraestructura en salud
|
·
Falta de
recursos
·
Falta de
gestión y participación comunitaria.
·
No hay
espacio físico suficiente para la atención de pacientes.
|
·
Limitada
atención medica
·
Elevado
porcentaje de enfermedades.
·
Falta de
motivación al servicio medico.
·
Aumento en
el riesgo de mortalidad.
|
·
Ampliación
y construcción de centro médico.
·
Cambio de
denominación ( Centro de Salud).
|
·
Ministerio
de salud
·
Municipalidad
·
Junta
Parroquial
·
Consejo
Provincial
|
|
Deficiente sistema de apoyo a la producción
|
·
No hay
caminos vecinales carrozables.
·
No hay
puentes carrozables
·
No existe infraestructura
en el sistema de riego.
|
·
Perdidas
económicas
·
Limitación
en la inversión para la producción.
·
Elevación
en los costos de producción agropecuarios
·
Elevación
de precios de productos agropecuarios
·
Imposibilidad
de incrementar terrenos para la producción
|
·
Apertura de
mantenimiento de caminos a las áreas de producción.
·
Construcción
del puentes en vías que se aperturan.
·
Construcción
de reservorios riego y abrevaderos.
|
·
Municipalidad
·
Junta
Parroquial
·
PREDESUR
·
CODENPE
|
|
Déficit y calidad de vivienda
|
·
Bajos
ingresos
·
Carencia de
programas alternativos de vivienda
·
Escrituras
sin liquidar.
·
Imposibilidad
a créditos
|
·
Hacinamiento
familiar.
·
Deterioro
del nivel de vida.
|
·
Estudio
pormenorizado de familias que carecen de vivienda
·
Programas de
tipo popular.
·
Legalización
de terrenos.
·
Créditos
accesibles.
|
·
MIDUVI
·
Municipalidad
·
Junta
Parroquial
·
Colegio de
Abogados, de notarios.
·
Cooperativas
y Bancos.
|
|
Falta de un plan de ordenamiento urbano
|
·
Desinterés
institucional (municipalidad administraciones anteriores)
|
·
Mala
presencia urbanística
·
Crecimiento
desordenado.
·
Limitados
recursos de la junta parroquial.
|
·
Descentralizar
de competencias
·
Creación de
un departamento de ordenamiento y control urbano
|
·
Municipalidad
·
Junta
Parroquial
·
Consejo
Provincial
|
|
DESARROLLO INSTITUCIONAL Y ORGANIZACIONAL
|
|
PROBLEMA
|
CAUSA
|
EFECTO
|
SOLUCIÓN
|
ACTORES
|
|
Limitada capacidad de gestión
|
·
Carencia de
lideres
·
Desconocimiento
en administración institucional
·
Individualismo.
·
Desconocimiento
de leyes normas y reglamentos.
|
·
Retraso
parroquial
·
Conformismo
|
·
Capacitación
y organización
·
Socializar
y promocionar el PDP para promover recursos orientados al desarrollo de la
parroquia
|
·
MIDUVI
·
Consejo
Provincial
·
Municipalidad
·
PREDESUR
·
Iglesia
·
Junta
parroquial
·
Ministerio
del Ambiente
·
ONGs
·
Comunidad
|
|
Deficiente sistema organizacional
|
·
Falta de
espíritu organizativo,
·
Carencia de
líderes.
·
Desconocimiento
organizacional
·
Experiencias
negativas.
·
Autoestima
baja
|
·
Falta de
fuentes de trabajo y canales de comercialización
·
Absorción
por intermediarios.
·
Bajos
ingresos
·
Perdida en
producción.
|
·
Organización
de fuentes de empleo, e identificación de mercados de consumo.
|
·
Consejo
provincial
·
Municipalidad
·
PREDESUR
|
|
Deficiente coordinación interinstitucional
|
·
Falta de:
·
Apoyo
Interinstitucional
·
Vieja
práctica clientelar.
·
De
liderazgo
·
De
responsabilidad administrativa
·
De participación
ciudadana.
|
·
Retraso
parroquial
·
Ausencia de
apoyo interinstitucional.
·
Actividades
negativas
·
Duplicidad
de funciones y acciones
|
·
Integración
interinstitucional
·
Conformar
un comité de desarrollo parroquial que articule la participación e intereses
de los actores locales
|
·
Autoridades
locales
·
Junta
parroquial
·
Comunidad
|
|
Falta de capacitación política y responsabilidad ciudadana
|
·
Irresponsabilidad
política.
·
Apoyo
político dirigido
·
Bajo
interés comunitario
·
Falta de
involucramiento familiar
|
·
Perdida de
credibilidad institucional
·
Perdida de
valores
·
Desconfianza
comunitaria.
|
·
Capacitación
política orientada a la participación ciudadana.
·
Presencia
estatal en la comunidad
|
·
Consejo
provincial
·
Municipalidad
·
Junta
parroquial
·
PREDESUR
·
MIDUVI
·
MOP
·
Ministerio
del Ambiente
·
Comunidad
·
ONG.s
·
universidades
|
|
Limitada participación ciudadana
|
·
Monopolio
de lideres
·
Desconfianza
en las autoridades
·
Muchas
ofertas y pocas obras cumplidas
·
Actitud
individualista (solo yo)
·
Divisiones
entre los vecinos porque uno se cree mejor que el otro
·
Falta de
información sobre los temas del desarrollo de la Parroquia
·
Descargo de
las gestiones y responsabilidades
expresamente a la Junta Parroquial y autoridades locales (no apoya la
gente)
·
La gente
prioriza mas sus actividades personales
deja para último las iniciativas Parroquial.
·
Conformismo
·
Limitada
vocación política ciudadana
|
·
Estancamiento
en el desarrollo de la Parroquia
·
No hay
generación de propuestas consensuadas
·
Disminuye
la inversión de la cooperación pública y privada.
·
Perdida de
valores ciudadanos
·
Bajo
ejercicio de derechos ciudadanos.
|
·
Emprender
proyectos sobre participación ciudadana.
·
Trabajar en
derecho
·
Capacitación,
organización y relaciones humanas.
·
Mejorar la
comunicación e información de autoridades y ciudadanos.
·
Fortalecer
la Junta Parroquial
|
·
CARE
·
Junta
Parroquial
·
Municipalidad
·
Párroco
·
Autoridades
locales
·
Coordinar
con Maestros, Directores de Escuelas y Colegios.
|
|
ANÁLISIS FODA POR EJES DE DESARROLLO
|
|
ANÁLISIS FODA DE RECURSOS
NATURALES
|
|
FORTALEZAS
|
DEBILIDADES
|
OPORTUNIDADES
|
AMENAZAS
|
|
·
Peñas,
áreas cubiertas de vegetal primario
·
Calidad de
agua
·
Suelos de
buena calidad
·
Cuenta con
flora y fauna
·
Minas de
arcilla, carbón de piedra
·
Sitio turístico
Acacana
·
Área de
bosque primario para reserva ecológica: Shiques saldo.
|
·
Deforestación
·
Contaminación
·
Perdidas de
suelos
·
Limitada
flora y fauna
|
·
Proyectos
de forestación y reforestación.
·
Proyectos
declaratoria de áreas de reserva
|
·
Desertificación
·
Erosión
·
Incendios
forestales
·
Tala de
bosques
|
ANÁLISIS FODA DE ECONÓMICO
PRODUCTIVO
|
FORTALEZAS
|
DEBILIDADES
|
OPORTUNIDADES
|
AMENAZAS
|
|
·
Microempresa
como:
De panes y derivados- Parroquia y Pre- Patronato.
|
·
Desconocimiento
en administración de empresas por las mujeres en compañía mixta.
|
·
Ventas en
las tiendas del Lugar
·
Abaratas
costos
|
·
Explotación
comercial, crisis económica quiebra de empresas
|
|
·
Producción ganadera y agrícola de:
cultivos de frutales,
hortalizas y ganado bovino, ovino y animales menores,
|
·
Producción
ganadera antitécnico.
·
Producción
agrícola limitada, por falta de vías.
|
·
Mercado de
tomate en Guayas y centros comerciales
de Loja e entidades del sector público.
|
·
Presencia
de productos agropecuarios peruanos
·
Poca
producción
·
falta de competitividad
|
· Materiales de construcción:
de arcilla, ladrillo y teja.
·
Invernaderos.
·
Artesanias.
|
·
Materiales
de construcción e Invernaderos producen impacto ambiental negativo
·
Carencia de
organizaciones productivas para la comercialización
|
·
Mercados de
teja y ladrillo en Saraguro y Loja
·
Mercado de
Babacos y tomates en Loja.
·
Artesanías,
Saraguro, local y nacional.
|
·
Poca
producción
·
Falta de
competitividad
·
Aparecimiento
de productores externos a la cultura artesanal del medio.
|
ANÁLISIS FODA DE DESARROLLO HUMANO SOCIAL
|
FORTALEZAS
|
DEBILIDADES
|
OPORTUNIDADES
|
AMENAZAS
|
|
·
Atención
medica
·
Educación
primaria y secundaria
·
Existencia
de autoridades
·
Participación
interinstitucional
|
·
Atención
medica limitada
·
Sistema
educativo incompleto
·
Falta de
equipos de laboratorio
·
Desnutrición
y parasitosis
·
Contaminación
·
Alimentación
regular
|
·
Apertura de
centros médicos mejor equipados.
·
Implementación
de equipos y laboratorios.
·
Aprovechar
con buena gestión los apoyos no gubernamentales.
·
Centro
médicos a poca distancia
·
Centros
médicos ambulantes.
·
Fundaciones
que prestan apoyo y servicio social en el campo de la salud. (Cuenca)
·
Unidad
Educativa “Mushuk Rima”
|
·
La limitada
capacidad de gestión y organización
|
ANÁLISIS FODA DE DESARROLLO DEL TERRITORIO
|
FORTALEZAS
|
DEBILIDADES
|
OPORTUNIDADES
|
AMENAZAS
|
|
·
Alcantarillado
·
Red de
distribución de aguas para el consumo humano.
·
Estructura
de establecimientos.
·
Casa
Gobierno Parroquial
·
Mercado
·
Convento
parroquial
·
Iglesia.
·
Subcentro.
·
Canchas
deportivas.
·
Vías de
primer y tercer orden.
·
Coliseo
·
Parque
·
Reservorios
·
Laguna de
oxidación
·
Canales de
riego red eléctrica y telefónica
·
Pasarela
·
Cementerio.
·
Vivienda
urbana
|
·
Incompleto
alcantarillado.
·
No hay agua
potable y red deficiente.
·
Estructura
educativa deficiente.
·
Mercado
parroquial sin funcionamiento
·
Subcentro
de salud incompleto y pequeño
·
Canchas
deportivas mínimas.
·
Coliseo pequeño
e incompleto
·
Parque
incompleto
·
Laguna de
oxidación no existe
·
Canales de
riego no existe
·
Red
eléctrica y telefónica incompleta.
·
Pasarela
semidestruida y mínimas
·
Cementerio
desordenado.
·
Vivienda
limitada ; y en comunidades inconclusas.
·
Vías de
tercer orden sin mantenimiento e incompletos.
|
·
Proyectos
de mejoramiento del sistema de alcantarillado, letrinas, potabilización del
agua, de funcionabilidad del mercado, del centro de salud, de estructuras
deportivas, de obras de sistemas de riego.
·
Construcción
mejoramiento y mantenimiento de caminos vecinales, puentes, Construcción de lagunas de oxidación.
·
Oportunidad
de ampliación de red telefónica y eléctrica.
·
Apoyo
institucional del municipio, PREDESUR, CODENPE, MIDUVI, PACIFICTEL, PORTA
CONECEL- ERRSA.
|
·
Perdida de
la capacidad productiva.
·
Contaminación
·
Despreocupación
institucional
·
Enfermedades
parasitarias.
|
|
ANÁLISIS FODA DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL
|
|
FORTALEZAS
|
DEBILIDADES
|
OPORTUNIDADES
|
AMENAZAS
|
|
Disponen de:
·
Junta
parroquial en proceso de fortalecimiento
·
Pre-
Patronato
·
Policía
·
Seguridad
ciudadana
·
Registro
civil
·
Centros
educativos primarios y secundarios.
·
Red.
Educativa Bilingue.
·
Organizaciones
Comunitarias y OSGs.
·
Aso-Productores
agropecuarios.
·
Asociación
de Artesanos.
·
Iglesia-Párroco
·
Convento
·
Clubes
·
Reinas
|
·
No hay
dialogo social
·
Descoordinación
y desmotivación institucional.
·
Perjuicios
ciudadanos
·
Baja
cultura política
·
Individualismo.
·
Protagonismo
disputado.
|
·
Capacitación
y formación
·
Apoyo
institucional de, PREDESUR, ministerios del Industria Y pesca y Bienestar
Social. Consejo provincial, IECE, CODENPE, Municipio, Asociación de Ganaderos
y Centro Agrícola.
·
Apoyo de
Embajadas y ONGs.
·
Fortalecer
la Junta Parroquial
|
·
Poca
credibilidad en la Junta Parroquial
·
División
interno ( por c/u de las instituciones)
·
Falta de
liderazgo.
|
Visión del futuro
El gran sueño y esperanza de futuro planteado por los
vecinos y morados de la Parroquia San Lucas para los 15 años, como referente de
proyección y gestión local, que pretende lograr en base a la participación y
compromiso ciudadano, la cooperación de
Estado y organismos de desarrollo, es la siguiente:
|
“San Lucas en el 2021, es una Parroquia integrada al
desarrollo provincial y del País, cuenta con suficientes servicios e
infraestructura social básica, una población educada, que cuente con fuentes
de trabajo, que conserva sus valores morales y éticos, una ciudadanía organizada, que maneja sosteniblemente sus
microempresas familiares, corporativas; los sistemas agrícolas y ganaderos e
insertados a los mercados, que planifica sustentablemente sus recursos naturales y promueve el turismo
sociocultural”
|
Valores corporativos
Los valores se van a constituir en guías de las
conductas individuales y corporativas de los habitantes de la parroquia durante
la ejecución del plan de desarrollo, entre los que se han propuesto, sobresalen
los siguientes:
|
VALORES
|
CAPACIDADES
|
|
·
Honradez
|
·
Creativa
|
|
·
Solidario
|
·
Dinámico/a
|
|
·
Responsable
|
·
Amable
|
|
·
Lealtad
|
·
Criterio formado
|
|
·
Transparente
|
·
|
|
Objetivos
estratégicos
|
|
Ejes de desarrollo
|
Objetivos estratégicos
|
|
Recursos
naturales
|
·
Declarar y conservar áreas de interés de bosque nativo en las partes
altas de la parroquia
·
Conservar la flora y fauna
·
Emprender propuestas de recuperación forestal
·
Manejo de suelos y desarrollar agricultura agroecológica
·
Manejo de desechos sólidos
·
Implementar propuestas de educación ambiental
|
|
Desarrollo
económico productivo
|
·
Fomentar la microempresa familiar y corporativa en torno a productos y
actividades que vienen emprendiendo la parroquia
·
Fortalecer el turismos comunitario y de festividades del Pawkar Raymi
·
Desarrollar sistemas de información y mercadeo que posibilite negociar a
los productos
·
Insertar en el sistema educativo y de capacitación, valores y capacidades
que permitan fomentar el desarrollo
empresarial
|
|
Desarrollo
humano social
|
·
Elevar el nivel de vida de la población, con propuestas productivas
agropecuarias y microempresariales
·
Mejorar la salud preventiva y curativa, educación, convivencia familiar
|
|
Desarrollo
del territorio
|
·
Dotar de infraestructura vial, riego, y servicios básicos a los barrios
|
|
Desarrollo
institucional
|
·
Promover los liderazgos y la participación ciudadana
·
Fortalecer la coordinación institucional para la gestión de proyectos
·
Fortalecer la organización comunitaria
|
|
Programas
y propuestas de proyectos
|
|
Recursos
naturales
|
|
Programas
|
Propuestas de proyectos
|
|
Manejo
de recursos naturales
|
·
Recuperación forestal en la cuenca y áreas de San Lucas, Vinuyacu, San
José, Bunque, Cañi, Pichec, y Galápagos
·
Implementación de tres viveros agroforestales familiares y colectivos
·
Declaración y conservación de bosques
protectores: la Comuna Pueblo Viejo, Pichikra, Jatun Aillu, Bucashi y el
sector este de la parroquia (1000 ha)
·
Implementación de educación ambiental
·
Control de incendios forestales
·
Capacitación y asistencia técnica en temas ambientales
·
Manejo de micro cuencas
·
Reservorios de agua para riego y turismo Langa loma
·
Recuperación de sitios turísticos
·
Rehabilitación de caminos antiguos
·
Manejo de conflicto: entre los
moradores de Lirio y Concesionario Minero en el río las Juntas.
|
|
Estudios
y divulgación científica
|
·
Investigación dendrológica de las especies forestal nativa, para
determinar las mas optimas para programas de recuperación forestal
|
|
Manejo
de suelos
|
·
Capacitación y asistencia técnica
·
Cultivos orgánicos con humos derivados del proyecto de manejo de desechos
sólidos
·
Manejo de plagas y enfermedades de cultivos con enfoque agroecológico
·
Manejo de especies forrajeras y fijadoras de nitrogena
|
|
Legislación
ambiental
|
·
Creación de ordenanza para el manejo de microcuencas aportantes de aguas
|
|
Desarrollo
económico productivo
|
|
Programas
|
Propuestas de proyectos
|
|
Desarrollo
microempresarial
|
·
Implantar, tecnificar y organizar la producción artesanal de los derivados de
harinas (biscochuelos, arepas, torrillas y roscones)
·
Cambios de actitud en la gente para emprender el desarrollo empresarial
innovador
·
Capitación para fomentar nuevas alternativas de gestión empresarial entre
los jóvenes
·
Implementar programa de crédito, en convenio con la JP, las organizaciones locales, cooperativas.
·
Constitución de empresa que organice y promueva el turismo comunitario
·
Promoción de la capacidad productiva y cultural de la parroquia como
posibilidad de desarrollar turismo rural y comunitario
·
Conformación de una organización de vendedores agropecuarios
·
Creación de la cooperativa de ahorro y crédito, “Cámara de Comercio de
San Lucas”
·
Gestión para la legalización de la compañía de transportes de camiones de
carga y trasporte “INKA Ñan”
|
|
Desarrollo
agropecuario
|
·
Implementar propuesta de agroindustrias derivadas de productos locales
(ej. frutas)
·
Implementar propuestas derivados de lácteos
·
Crianza de animales menores (cuyes, gallinas criollas)
·
Crianza de ovinos estabuladas
·
Programas silvopastoriles
·
Implementar y fortalecer los proyectos de la Asociación de Productores
Agropecuarios: Inseminación Artificial, Sanidad Animal y la creación de una planta
de balanceados
·
Cruce de semillas tradicionales (maíz)
|
|
Asistencia
técnica y capacitación
|
·
Como enfrentar los desafíos en las empresas
·
Inversión y constitución de empresas familiares y comunitarias
·
Fortalecer la visón empresarial
|
|
Organización
y fortalecimiento de liderazgos empresariales
|
·
Fortalecimiento de liderazgos empresariales
·
Capacitación y AT
·
Impulso y creación de empresa para jóvenes
|
|
Sistemas
de información y comercialización
|
·
Implementación de un sistema de información y comercialización, manejado
por la Junta Parroquial
·
Asistencia técnica y capacitación en sistemas de comercialización
·
Creación de ferias agropecuarias
·
Constitución de organización que promueva y fortalezca la comercialización de productos de la
parroquia
·
Creación de base de datos de la producción
|
|
Desarrollo
humano social
|
|
Programas
|
Propuestas de proyectos
|
|
Sistema
de salud
|
·
Asignación de dos médicos especializados (incluye odontólogo) y auxiliar de enfermaría; permanetes.
·
Implementación del centro gerontológico
·
Educación para salud de la comunidad
·
Construcción de Centro de Salud
·
Elevar la denominación de centro de subcentro a Centro de Salud.
·
Atención medica comunitaria (ampliación de cobertura)
·
Educación y capacitación en temas de nutrición (seguridad alimentaría)
·
Institucionalizar la medicina natural, creación de partidas (comadronas y
curanderos)
|
|
Desarrollo
educativo
|
·
Dotación de personal docente especializado y bibliotecario/a
·
Implementación del Internet.
·
Implementación y ampliación de infraestructura primaria y secundaria (
aulas)
·
Implementación de laboratorio de física, química y ciencias naturales (
colegio)
·
Implementar departamento y docente en orientación vocacional
·
Mobiliario y equipamiento de computadoras
·
Dotación y ampliación de servicios
básicos educativos
·
Capacitación en proceso sobre temas educativos
|
|
Familia
y valores/derechos
|
·
Formación en valores y derechos
·
Propuesta de capacitación en derechos sexuales y reproductivos
·
Educación para la familia
·
Organización con enfoque de género
·
Derechos de la niñez
·
Fortalecer la organización juvenil
|
|
Desarrollo del territorio
|
|
Programas
|
Propuestas
de proyectos
|
|
Agua y
saneamiento
|
·
Ampliación de la red alcantarillado
·
Letrinización de barrios
·
Ampliación de cobertura de energía eléctrica para alumbrado público
·
Mejoramiento, ampliación y potabilización de agua
·
Construcción de la poza tratamiento
y oxidación en la parroquia y pozas sépticas en las Comunidades.
|
|
Saneamiento
ambiental
|
·
Manejo integral de residuos sólidos
·
Educación para la salud
·
Crear ecoclubs de jóvenes
·
Promulgación por parte de la JP, de resolución que regule el uso de
pesticidas y abonos químicos en los cultivos de ciclo corto
·
Construcción de relleno sanitario
·
Promulgación de ordenanza que regula el sistema de manejo de los desechos
sólidos
|
|
Comunicación
y vialidad
|
·
Ampliación del servicio de telecomunicación, Pacifictel y Porta (cabecera
parroquial y barrios)
·
Mejoramiento de la vía San Lucas- Ciudadela; Juntas Capur.
·
Lastrado de las vías en construcción
·
Iniciación de construcción de redes viales en al parroquia
|
|
Construcción
abrevaderos y reservorios de riego
|
·
Construcción de abrevaderos y reservorio, Comunas de: Pueblo Viejo;
Pichikra; Jatun Aillu; Bucashi y el sector Este Langa, Molin; Capur
Bellavista y otros.
|
|
Desarrollo
urbano
|
·
Plan de ordenamiento Territorial
·
Ordenanzas: los recursos por concepto de ventas de ganado Las Juntas,
Peaje, uso de espacio publico, manejo
y uso agua, reservorio de riego y abrevaderos, manejo del cementerio, ornato,
·
Manejo del ornato
|
|
Construcción
y mejoramiento de la vivienda
|
·
Programa de vivienda popular
·
Convenios de crédito para vivienda- Junta Parroquial, Comunidades,
Entidades Financieras.
|
|
Otros
|
·
Adecuación del parque de los recuerdos- Junta Parroquial- entidad
Financiera y Sindicatura. Convenio.
|
|
Desarrollo institucional
|
|
Programas
|
Propuestas
de proyectos
|
|
Fortalecimiento
de la Junta Parroquial
|
·
Plan Estratégico de Desarrollo Parroquial
·
Adecuación y Equipamiento
·
Capacitación en contabilidad, administración, liderazgo, aplicación de
leyes, elaboración de ordenanzas y resoluciones
|
|
Coordinación
interinstitucional
|
·
Fortalecer organizaciones Comunitarias
·
Fortalecer grupo de grupos de mujeres
·
Creación de un Comité de coordinación interinstitucional
|
|
Participación
y gestión local
|
·
Fortalecimiento de las asambleas parroquiales y el dialogo social entre
los vecinos y ciudadanos
·
Emprendimiento de presupuesto participativo para el cumplimiento del PDP
·
Creación de una estafeta informativa de la JP de las gestiones y propuestas
que viene y va emprender
·
Fortalecimiento de liderazgos y participación ciudadana
|
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